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新华社北京3月15日电 题:地皮松绑吗、红线还要吗、风险怎么防——地皮审批“放权”三问

新华社记者王立彬

地皮要松绑吗,耕地红线还要吗,城市要重走“摊大年夜饼”老路吗?刚刚公布的国务院《关于授权和委托用地审批权的抉择》引起强烈关注。

自然资本部有关认真人及地皮问题专家15日吸收新华社记者专访表示,地皮审批放永乐国际手机网页版权目标是“增效”而不是“增量”,不是扶植用地“松绑”,城市地皮供应弗成能进入“宽松期间”,但革新磨练着治理部门及地方政府政策监管水平、风险警备能力。

松绑了吗:“放权”非“放水”

“客不雅上讲此次放权力度确凿较大年夜。永乐国际手机网页版”中国人夷易近大年夜学国家成长与计谋钻研院履行院长、地皮问题专家严金明教授说,但十分珍重、合理使用地皮和切实保护耕地的基础国策没有改变,地皮治理要求没有放松。

地皮审批放权,将给省级政府更多自立权,随机应变、因城施策以破解项目用地“落地难”“落地慢”难题。省级政府将有更大年夜权力自立调剂地皮使用空间结构,前进审批效率、项目落地效率和地皮使用效率,从而改良营商情况、办事财产成长,同时办理屯子子扶植项目落地难、屯子子地皮使用低效挥霍等问题。

“然而增效并非增量。”严金明说,抉择没有对扶植用地规模“松绑”。审批权下放,重在调剂结构,前进效率,而非用地规模增添。“部分媒体解读颇多偏误,觉得革新将‘增添各省及直辖市、省会城市永乐国际手机网页版等扶植用地规模’‘三大年夜核心城市群、成渝都会圈扶植用地指标数量增添’‘地皮供应将进入大年夜宽松期间’等都是误解。”

红线还要吗:“三条线”碰不得

地皮审批放权,表现了新的地皮治理法要求,深化了“放管服”革新,付与地方更大年夜自立权。但最严格的耕地保护轨制和武断守住耕地保护红线的要求没有涓滴放松。委托试点省份必须按要求遵照严格保护耕地、节约集约用地原则,按司法政策规定及检察标准规范进行用地检察。

三条红线没有放松,用途管束要求不会放松。生态保护、永远基础农田和城镇开拓界限三条节制线仍旧是调剂经济布局、筹划财产成长、推进城镇化弗成超越的红线。在各级国土空间筹划、地皮供应计划、用途管束约束下,扶植用地供应重点仍旧是挖存量,控增量。

筹划扶植用地总量调控没有放松。国家仍从严从紧节制扶植用地总量。如北京推行减量成长,严守扶植用地规模底线,至2035年城乡扶植用地规模实现减量成长。上海仍旧践行“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量前进”调控思路。地方上要做的是“盘活存量”,而非“打算增量”。

又要“摊大年夜饼”吗:地皮风险若何防?

用地审批权革新永乐国际手机网页版首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆。这8个省份经济社会成长较快,人地抵触较凸起,革新有望缓解项目“落地难”问题,但对地皮治理部门与试点省份都是一场“大年夜考”。

自然资本部有关认真人表示,革新历程中深层次抵触、问题和风险可能显露,比如在落实省级政府责任、统筹城乡扶植用地、确保耕地占补平衡等要求方面,地方能不能“接得住、管得好”,要拭目以待。

要赶考的,还有地皮治理部门。比如革新会不会造成城市周边耕地加快削减,占而不补、占优补劣?会不会被误读为“鼓励省级中间城市扩大”“鼓励地皮财政”“鼓励房地财产成长”,使城市分外是省级中间城市重回“伸展扩大”老路?

“任何政策的认知、扩散和实施都可能面临诸多风险。”严金明说,必须以严格规范和督察监管为根基,建永乐国际手机网页版立规则了了的责任穷究机制。要加紧拟订完善负面清单、权力清单、责任清单,防止寻租行径发生;同时要进一步关注农夷易近权利,切实防止削减屯子子扶植用地、农夷易近被迫“上楼”等征象。

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