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中共临夏州委、临夏州人民政府关于加快发展现代职业教育的意见

2017-10-20 09:55:27 来源:临夏教育信息网 作者:临夏教育信息网 浏览:184

 为深入贯彻落实《国务院印发关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)和《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院加快发展现代职业教育决定的实施意见》(甘政发〔2014〕84号)精神, 加快发展我州现代职业教育,提出如下意见。

 一、指导思想

 坚持以立德树人为根本,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,深化职业教育改革,创新职业教育模式,提升职业院校人才培养质量,坚持职业教育的公益性、普惠性,进一步提高政府公共服务水平,统筹发挥好政府和市场的作用,深化产教融合、校企合作,加快发展现代职业教育,为实现2020年全面建成小康社会目标,培养更多高素质劳动者和技能人才。

 二、总体目标

 总体目标:到2020年,形成适应经济社会发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有临夏特色的现代职业教育体系。全州职业教育结构规模更加合理;院校布局和专业设置更加适应经济社会需求;专兼结合的“双师型”教师队伍建设进展显著;职业教育现代学校制度基本建立;职业院校办学水平逐步提高,发展环境更加优化。

 2015年秋季争取临夏现代职业学院和甘肃建筑职业技术学院临夏校区(康乐)招生;到2020年,全面完成临夏现代职业学院建设规划,专业达到10个以上,办学规模达到5000人(远期逐步达到8000人);将临夏州职业技术学校建设成为国家级重点中等职业技术学校,办学规模达到5000人;全州每年向州外中职学校输送2000人以上“两后生”; 全州职普比达到5:5。形成以临夏现代职业学院为龙头,甘肃建筑职业技术学院临夏校区(康乐)和临夏州职业技术学校为主体,县市职校和民办职业学校为补充,适应全州经济社会发展需要的现代职业教育新格局。

 三、重点任务

 (一)加快构建现代职业教育体系。

 1.大力巩固提高中等职业教育发展水平。强化中等职业教育的基础地位,按照职普比例大体相当的要求规划中等职业学校与普通高中的发展规模,确保中等职业学校与普通高中办学规模、办学条件大体相当。完善中等职业学校春季招生和初中分流制度。有条件的普通高中要适当增加职业技术教育内容。

 2.创新中等职业教育办学体制。州县市职业技术学校要探索和创新灵活多样的办学体制,采取学历教育与短期培训相结合、集中培训与分期培训相结合等形式,除传统课堂教学外,要积极“送教上门”、“送技术上门”,创造各种条件,努力为劳动者服务,使青壮年劳动力特别是农村妇女在乡、在村、在家都能学到一技之长。

 3.整合职业教育培训资源。各县市由政府牵头,整合辖区内的各类公办培训机构,成立1所综合性的职业技术学校(或劳务培训基地),承担各类培训任务。采取撤并、划转、重组等方式,整合县域内中等职业教育和各类培训资源,经过1至2年的努力,每县市建成1所有校舍、有实验实训设备、有双师型教师、学历教育与短期培训相结合的职业技术学校,把“两后生”和大中专毕业生作为技能培训的重中之重,以市场需求为导向,积极开展精准培训。

 4.努力发展高等职业教育。下决心办好临夏现代职业学院和甘肃建筑职业技术学院临夏校区(康乐),州政府制定关于加强临夏现代职业学院师资队伍建设、实训基地建设等方面的政策措施,加大学院基础设施建设力度,全面实施学院各项建设规划,以提高质量为核心,以增强特色为重点,不断扩大临夏现代职业学院的办学规模,提升办学水平。康乐县要及时制定支持甘肃建筑职业技术学院临夏校区(康乐)建设的保障措施。建立完善高等职业学院招收中等职业学校毕业生的人才培养方案和课程体系并适度扩大培养规模,统筹中职与高职教育专业设置,加强中等职业学校与高等职业院校人才培养的有机衔接。

 5.完善职业教育人才多样化成长渠道。加强与省内外“五年一贯制”(初中毕业生考入高职院校,进行一贯制培养)、“2+2+1”(在中职学校学习2年,高职院校学习2年,顶岗实习1年)、“3+2”(3年高等职业教育与2年本科教育)、“3+4”(3年中等职业教育与4年本科教育)对口贯通分段培养试点院校的对接,进一步拓宽人才多元化成长渠道。

 6.大力实施农村劳动力技能培训。围绕实施临夏州城乡劳动力职业培训转移就业“5520”星火工程,将短期培训纳入职业学院和各级职业技术学校的一项重要任务,大力推进就业技能培训、岗位技能培训和创业培训,全州每年稳定培训1万名星火就业带头人,在星火就业带头人的示范引领下,全州每年稳定转移就业4万人,5年内全州20万名城乡青年实现转移就业。同时,依托新型职业农民培训工程,每年培训1000名以上有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。

 (二)努力实现职业教育办学主体多元化。

 7.大力发展民办职业教育。创新民办职业教育办学模式,积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育。社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位,依法享受相关财税、教育、土地、金融等优先优惠政策。对有发展前景、专业设置合理、就业率高、办学规模500人以上的民办职业学校,在项目建设、土地征用、资金投入等方面给与大力支持。

 8.大力支持校企合作办学。鼓励支持行业企业与职业院校联合办学,支持企业与职业院校共建共享生产性实训基地、科研中心、技能大师工作室等。支持职业院校和企业联合开展现代学徒制试点,实行校企“双元”联合招生订单培养。积极推进校企合作、厂校合一、工学结合、资源共享的办学策略,倡导产学研一体化的办学模式。

 9.积极推进职业教育联合办学。围绕我州支柱产业和特色产业,大力推进以产业为纽带,产教融合、校企合作、中高职协调发展的职业教育办学方式,支持职业院校采取“借船出海”的办法,加强与省内外重点职业学校的联合办学,积极争取省内外职业院校扩大在我州的招生规模,充分利用外地学校的职业教育资源,培养培训我州学生。

 (三)加强职业教育基础能力建设。

 10.加强实训基地建设。各级政府要加大投入,支持职业院校实训基地和公共实训中心建设。临夏现代职业学院和州县市职业技术学校,根据所开设专业,加大实训基地建设力度,为提高学生专业技能提供实训条件。到2017年,依托临夏现代职业学院,建成一个省级综合性、开放式、共享型实训基地。

 11.加强职业院校专业建设。抢抓“一带一路”战略机遇,立足临夏特色产业,结合区域经济特点和民族风情,继续做大做强商务阿拉伯语、护理、汽车检测与维修等优势专业的同时,拓展学前教育、清真烹饪、古典建筑设计、河州砖雕木雕、民族手工地毯、葫芦雕刻等新的专业,形成鲜明的办学特色。到2020年,建成10个左右的州级品牌专业,重点打造1至2个省级中等职业教育品牌专业。

 12.推进职业教育信息化建设。争取国家和省上的支持,建设州级职业教育资源公共服务平台和职业教育管理公共服务平台。支持职业院校开发数字化优质教学资源,重点建设仿真实训基地、网络教室、远程教育培训中心、多媒体应用中心等数字化场所和设施。推进职业院校数字校园建设,创新信息化环境下教育教学模式,提高职业院校教师的信息素养。

 (四)加强师资队伍建设。

 13.按编制合理配备教师。按照国家的编制标准,根据职业院校开设的专业、招生人数,重新核定下达职业院校教师编制;扩大职业院校用人自主权, 职业院校根据专业教学和实验实训需要,可将20%编制名额用于学校自主聘用专业兼职教师, 由教育部门审核、人事部门备案、财政部门按编制内相应专业技术职务人员平均薪酬水平核拨任教期间的生活补助经费。

 14.建立健全教师培养提升和奖励制度。提高“双师型”教师比例,选择省内外大中型企业、医院、高职院校,建立“双师型”教师实践基地,采取政府购买服务的方式,按照参加实践人数予以补贴,确保到2020年“双师型”教师比例达到50%。落实中等职业教师全员培训专项经费,启动实施职业院校教师素质提升计划。将教学实绩、技能水平、技术研发成果等作为专业技术职务评聘的重要依据,鼓励教师取得多个专业技术职务资格和职业资格。

 15.改革创新学校管理体制。扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。中等职业学校可根据市场需求和经济社会发展形势,自主设置和调整专业,由州级教育行政部门对学校教学质量和水平负责督导评估。探索建立适应不同类型职业教育和人才成长的学校管理体制与办学模式。

 四、保障措施

 16.落实职业教育发展责任。职业教育在我州服务产业、促进就业、增加城乡居民收入、扶贫开发中具有突出作用。各级党委政府、各有关部门要进一步加强组织领导,按照“党委领导、政府负责、部门配合”发展职业教育的思路,落实政府和有关部门发展职业教育的责任。建立职业教育联席会议制度,及时研究解决职业教育工作中存在的重大问题。教育行政部门牵头,发改、财政、人社、扶贫、工信等部门分工负责,共同做好现代职业教育规划编制、综合协调和宏观管理工作。财政、农牧、科技、卫生计生、扶贫等部门在资金、项目、实训等方面加大对职业教育的支持力度。工会、共青团、妇联等群团组织要发挥各自的优势,大力支持职业教育发展。

 17.完善经费投入机制。将中等职业教育纳入公共财政保障范围,加大对职业教育投入力度,新增财政性教育投入向职业教育倾斜。从2015年开始,严格执行州、县市两级教育费附加和地方教育附加用于职业教育部分分别不低于两项附加征收总额的30%。土地出让金收益中按比例计提的教育资金要安排一定比例用于职业教育发展。加大对职业教育和技能培训的投入。州财政在保证临夏现代职业学院建设资金的基础上,按略高于国家高职院校年生均财政拨款标准拨付运转经费。州县市财政将职业院校的基础设施、实训基地建设、教师培训等经费列入预算予以保障。

 18.全面落实职业教育资助政策。严格执行国家资助政策,落实州、县市政府配套资金。完善面向“两后生”、新型农民、农村转移劳动力、企业在职职工、失业人员、残疾人、退役军人等接受职业教育和培训的资助补贴政策。加强资金管理,严查“双重学籍”、“虚假学籍”等问题,严禁任何部门截留、挪用资助资金,确保资助资金的有效使用。

 19. 健全就业和用人的保障政策。认真执行就业准入制度,从事涉及公共安全、人身健康和生命财产安全等特殊工种的劳动者,必须取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书。职业资格鉴定等级证书由人社部门负责发放,职业技能培训结业证书由培训机构负责发放。劳动保障监察机构要依法查处违规使用未取得职业资格证书人员的用人单位,责令用人单位限期对有关人员进行培训,取得职业资格证书后再上岗。积极创造平等就业环境,企事业单位专业技术岗位全面向职业院校毕业生放开。结合深化收入分配制度改革,促进企业提高技能人才薪酬水平,鼓励企业建立高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度。

 20.加强职业教育宣传工作。每年5月的第二周定为“职业教育活动周”,在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。新闻媒体要大力宣传职业教育的重要地位和作用,宣传生产服务一线劳动者和技能型、应用型、复合型人才在经济社会发展中的重要贡献,提高职业教育的社会影响力和吸引力,形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围,引导和动员学生、家长转变就业观念,树立行行出状元的理念。临夏电视台和民族日报开辟专题(栏),宣传和报道职业学校毕业学生创业就业的事迹,动员更多的“两后生”接受职业教育,在全社会营造重职教、学技术、创事业的良好氛围。



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