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临夏州农村小规模学校办学情况调研报告

2018-01-16 15:51:30 来源:临夏教育信息网 作者:临夏教育信息网 浏览:553

一、临夏农村小规模学校基本现状

截止2017年底,全州共有小学1126所,学生数100人以下的农村小规模学校共676所,占小学总数的60%,其中学生数51人—100人的学校375所,占小学总数的33.3%;学生数11人—50人的学校193所,占小学总数的17.14%;学生数10人以下的学校108所,占小学总数的9.6%。

全州共有小学学生198965人,100人以下的农村小规模学校在校生共26400人,占小学生总数的13.26%,其中51—100人学校在校生20766人,占小学生总数的10.4%;11—51人学校在校生5358人,占小学生总数的2.7%;10人以下学校在校生数276人,占小学生总数的0.1%。

二、存在的问题

1.办学条件相对薄弱。学校规模过小、办学经费不足,难以保障校舍维修、设施养护、教学管理等办学需求,“小而弱”、“小而差”的现象比较普遍。

2.课程开设面临困难。小规模学校师资配置难以保证,部分学校音、体、美、信息技术和英语等课程难以开齐,个别学校由一两个教师包教所有课程,教师负担较重。素质教育和课程改革的教学实践活动较难落实。

3.学校管理相对弱化。由于办学规模所限,小规模学校在教育督导、质量评估、活动安排等方面容易被忽略,小规模学校教师在教学交流、专业培训、职称晋升、评优选先等方面的机会相对较少。

4.均衡发展难以推进。小规模学校在生均校舍、教学设备、生均图书、师生比等办学指标上存在的差异性,客观上制约着县域义务教育均衡发展。少部分小规模学校由于生均校舍面积等偏高,县(区)在城乡差异系数测算屮出现倒挂现象。

三、提高农村小规模学校办学水平的办法

工作思路:按照“保基本、促发展、提质量”的工作思路,根据农村地域条件、历史文化沿革、新农村建设等实际情况,加强对小规模学校的建设和管理。按照《甘肃省义务教育学校基本办学标准(试行)》,保障基本办学条件。创新机制、政策机制、保障正常教学秩序。实行学区统筹,教师走教等管理模式,保障开齐课程,提高办学水平,促进小规模学校由“小而弱”、“小而差”向“小而强”、“小而优”转化。

(一)先行试点,以点带面

各县(市)以学区为单位,开展小规模学校调研,在调研基础上确定扶持小规模学校办学的试点乡镇和试点学校,制定实施方案,出台扶持办法,鼓励小规模学校特色办学。县(市)教研部门要把小规模学校办学模式纳人课题研究,因地制宜总结小规模学校和小班化教学特色和优势,形成成果和经验,为办好农村教育提供支持。

(二)学区为主,优先带动

以学区为单位,以中心校或其他优质学校为支撑,按照连片就近的原则,推行中心校托管小规模学校的一体化管理模式。实行“强引领、资源共享、捆绑考核、共同发展”的管理模式,落实“三项机制”,即由中心校校长负责小规模学校整体规划和教学管理的统筹协调机制;优秀教师、教学资源、教学成果共享机制;管理制度、教学计划、教研活动和质量考核“四统一”的管理机制。

(三)师资统筹,保障课程

小规模学校音、体、美、信息技术和英语等短缺学科教师,由挂靠的中心学校或附近规模较大学校委派教师实行联校走教。学区对承担走教任务的教师在课时、教案、作业批改等工作量规定上可以根据实际情况灵活要求。对地处偏远交通不便的小规模学校,先通过教师走教实现开齐课程,再通过教育信息化等手段逐步实现开足课时。县(市)和学区要对承担走教任务的教师在绩效考核和评先选优等方面给予倾斜和奖励。

(四)经费扶持,保障运转

落实国务院办公厅《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》(国办发〔2012〕48号)要求,对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费。同时,县(市)在公用经费安排上,要对小规模学校予以倾斜,要认真落实乡村教师补助、交通费补助和班主任津贴等。

(五)教研课改,加强交流

开展学校之间的交流与合作,不断提高小规模 学校管理水平和办学质量。在开齐国家课程和地方课程的基础上,鼓励小规模学校结合地方特色 和农村生活实际开发学校课程资源,利用小班化优势探索课堂教学改革。坚持以中心校为龙头,开展教学联合体活动。发挥优质学校引领作用,探索学区内优秀教师巡回授课、结对帮扶等活动;创造条件,开展中心校与小规模学校师生联谊活动,促进校际间文体交流。要保障小规模学校 教师在专业成长、职称晋升、评先选优等方面享有平等权利。

(六)督导跟进,保障规范办学

州、县(市)教育行政部门要建立起扶持小规模学校的督导监测机制和对走教教师的评价激励机制,将控辍保学、师资配备、课程开设、办学条件和学校安全等列人督导内容,建立小规模学校隐患问题备案制度和限期整改制度。县(市)每年要向社会公布小规模学校教育督导结果,争取社会和群众对小规模学校的认可和支持,努力形成扶持小规模学校长效工作机制c

(七)设备帮扶,加强资源共享

对于列入保留计划的小规模学校,县(区)要纳入各类教育项目,按计划分年度保障投人,改造维修校舍,添置仪器设备,逐步完成标准化学校建设。对于开齐课程必需的教育教学设备由中心校或学区统筹调剂调配,扶持有条件的小规模学校建起“宽带网络校校通”,实现数字教育资源全覆盖;没有条件接入宽带的可配备多媒体设备。扩大社会宣传,争取社会各界对小规模学校的帮扶和援助。

四、今后的建议:

1、省上进一步加大对小规模学校的经费支持力度;

2、在教师配备和培训上,增加对音、美、体学科的倾斜和支持;

3、在教学设备的配备上向高端、精密方面靠近;

4、对实行走教制的学区或帮扶学校的教师提高待遇或补助,并在文件中给予明确下达。

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